十三届全国人大常委会第二十次会议30日分组审议了未成年人保护法修订草案二审稿。与会人员普遍认为,此次修订立足于当前未成年人保护存在ζ的薄弱环节和现实问题,体现了科学立法、民主立法、依法立法的基本要求,以及以人为本的立♂法理念。

草案回应社会关切符合现实需要

杜玉波委员表示,草案二审稿对社会各∏界反映强烈的校园安全和学Ψ生欺凌、监护人监护不力甚至监护侵害、未成年人沉迷网络等都作出针对性规定,并对学↙校保护、社会保护、司法保护等作出全面规范ㄨ,有利于从法律层面实现对未成年人的全方位保护∑,总体赞成该草案。

鲜铁「可委员说,草案二审稿充分吸纳各方面意见作出多处修改,进一步体现了社会发展成果和人㊣ 民群众的愿望。从整体上看,草案二审稿增加关↑于留守儿童、困境儿童救助帮扶的规定等,对未成年人保护力度明显加大。

罗保铭委员说,草案二审稿在强化∞家庭监护责任、增设政府保护责任、增加未成年人网络保护内容等方面篇幅较多,充分细☉化了现行法律中的原则性规定,回应◆了社会关切,符合目前我国未成年人保护工作的迫切需要。

营造未成年人健康成长的环境

草案※二审稿明确,学校不得占用国家法定节●假日、休息日及寒暑假期,组织未成年学生集体补课,加重其学习负▓担。幼儿园不得提前进行小学课程卐教育。

谢经荣委员认为,这条规定初衷很好,但现实中高中阶段集中补课∑ 现象普遍存在,特别是高三,学校往往不放假冲刺补课,如此规定并不现实,建议将范△围限定在“组织义务教育阶段的未成年人学生集体补课”;此外,对于幼儿园不〇得提前进行小学课程教育的规定,如要真正落实,还应对小学入学考试相关规定等作出ζ 进一步明确。

如何让孩子享受网络便利的同时,保护【孩子免受网络不良信息侵害?吕薇委员建议,适当调整◥草案有关表述,“草案中关于不得让未成年○人接触不适宜的游戏或游戏功能的规定比较难以操作,建议修改为‘采取↑符合国家标准的技术措施,规范、限∮制未成年人接触不适宜的游戏或游戏功能’。”

对有不良行为的学生应如何管教?吴恒委员说,草案二审稿提※出不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为,表述过于宽泛抽象,可能引发教与学双方的误解纠纷▆。建议修改为“学校、幼儿园的教职员工应当尊重未成年人人格尊严,全面引导学生遵纪守法,关爱同学,尊重他人”,为学校、教师留下一些可以自主实施的教①育空间。

进一步强化各方监护责任

未成年人的健康成长,需要家庭、学校乃至全社会的№用心呵护。围绕各∏方的监护责任,与会人员展开热议。

草案二审稿增加了留守儿童父母或监护人要加强对孩子◎管理及联系的有关规定。邓丽委员认为,规定提出“应当及时将委托照顾情况书面告知未成年人︾所在学校和实际居住地的居民委员∑会、村民委员会”,但现实中存在一些父母异地任职甚至不在国内▲等情况,难以做到一律规定书面告知,建议增加电话联系、微信告知等方式。

全国人大代表颜宝铃◤说,草案二↑审稿明确学校、幼儿园应当对教职员工加强教育和管理,在此基础上还应增加预防性条款,规定学校及幼儿园加强对新□聘教职员工的入职审查,不录用有虐待前科等违法行为的人员。

郑功成委员表◥示,面向儿▓童的社会公益组织是社会保护的重要方面,建议用专门条款强调促进儿童社会公益组织发◆展,使其担负起促进儿童健康成长的职责。(白阳 胡浩)